引言：

在新的发展时期，适时调整行政区划有利于优化资源配置、提高行政效率、增强城市综合实力。近年来，不断有地方就行政区划调整提出设想和建议。其中，针对江苏省北部地区提出了一个值得探讨的区划调整方案：设立以沭阳县为主体的地级沭阳市，同时将淮安市并入宿迁市。

一、沭阳县升格为地级市的考量

沭阳县是江苏省推进高质量发展的先进县，经济实力在苏北地区位居前列。2022年，沭阳县地区生产总值已达1308亿元，总量连续三年位列苏北20个县市之首。沭阳县不仅第一产业基础雄厚，也着力发展制造业和现代服务业。

工业方面，沭阳县以机电装备、高端纺织、绿色家居为三大主导产业，涌现出一批实力雄厚的企业集群。第三产业方面，沭阳县正大力发展现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业，以及现代商贸、旅游休闲等生活性服务业。

沭阳县不仅经济发展迅猛，人口规模也在逐年扩大，截至2023年已拥有197万户籍人口，远超地级市的人口标准。同时，沭阳县基础设施建设加快推进，交通条件日益完善，成为苏北地区重要的交通枢纽。

从地位建制、经济实力、人口规模、基础设施条件等多方面看，沭阳县完全具备设立地级市的条件。若设立地级沭阳市，将有利于进一步增强其经济社会发展的后劲，并提升其在苏北地区的中心城市地位和辐射带动能力。

二、淮安市并入宿迁的考量

淮安市与宿迁市均位于江苏省北部，两市交界处仅一河之隔，地理毗连。将淮安并入宿迁，不仅契合两市产业互补的实际，也有利于充分发挥区位交通优势。

从产业格局看，宿迁市的光伏、机电装备、食品等支柱产业，与淮安市的绿色食品、新型装备制造等主导产业存在较强的互补性。两市合并后，将有利于整合优势资源，促进产业协同发展，形成更加完整的产业链条。

从区位交通看，宿迁市在苏北地区具有独特的区位优势，是欧亚大陆桥头堡城市群中的新兴中心城市。淮安市作为历史交通枢纽，如并入宿迁，将进一步凸显宿迁在苏北地区的区位交通优势，有利于打造现代化综合交通枢纽。

此外，两市在人文历史、旅游资源等方面也有诸多相似之处。合并后，不仅可以扩大经济社会发展规模，提高区域影响力，也将增强文旅资源的整合能力，有利于塑造更加闪亮的文化旅游品牌。

当然，如果淮安市并入宿迁，亦不可回避存在的一些挑战，如行政体制的有效整合、基础设施建设的协调发展等，需要制定科学合理的规划加以应对。但总的来说，基于两地的区位交通、产业发展、文化资源等因素，淮安市并入宿迁具有一定的合理性和必要性。

三、总结及建议

区划调整是一项复杂的系统工程，需要深入研究和广泛论证。但对于设立地级沭阳市、淮安并入宿迁这一区划调整设想，无论是从沭阳县现有发展实力，还是从淮安并入宿迁的区位交通、产业发展等考虑，均有一定的现实依据和发展潜力。借助行政区划的调整优化，有望进一步激发苏北地区的经济社会发展活力。朋友们，你们觉得这一天还会远吗？