中国古代监察制度(专题复习：中国古代的监察制度)

监察制度在教材的学习中，是没有系统的讲解的。但监察制度作为加强中央集权和君主专制的一个重要制度，虽然在高考中不是常考点，在学习中和复习中还是需要重视的一个重要内容。我们先来题来了解一下可能会怎么考的问题。

一、经典例题与分析

阅读下列材料，回答问题。

材料一 ① 夏商周三代的国家事务中已有监察的因素或监察的活动。②春秋战国时期的御史已兼有监察的使命，但这个时期尚未产生专职的监察机构。③秦创建御史大夫为中央监察机构，在地方设置监郡御史。④汉承秦制，在中央设御史府同时，地方设刺史。⑤魏晋南北朝，中央御史台直接受命于皇帝，监察权扩大，自王太子以下无所不纠。⑥隋设御史台、司隶台，分别负责内外监察。⑦唐在御史台下设台院、殿院、察院，分工明确，互相配合，地方分十道监察区，形成严密的监察网。⑧宋代，中央沿袭唐制，地方设监司和通判，直属皇帝。⑨元朝，地方设立御史台，还制定了一套监察法规。⑩明朝改御史台为都察院，地方设十三道巡按御史和各省提刑按察司。⑪清朝，地方监察沿用明制。

——《明史·职官制》

材料二 “凡御史犯罪加三等，有赃从重论。”清皇太极下诏“凡有政事背谬及贝勒、大臣骄肆慢上、贪酷不清、无礼妄行者，许都察院直言无隐。”

——《大清会典·事例》卷九百九十八

（1）依据材料一概括中国古代监察制度发展过程中的主要特点。

（2）根据材料二并结合所学知识，分析明清时期强化监察制度的原因并分析其影响。

第（1）问解题思路：

1）审题。“依据材料一概括”，所以答案源于本题的材料；问题指向为“特点”。

2）读材料，找关键。材料一，整体去看的时候，你会发现，都是在讲监察制发展的过程，所以，这就需要我们一句材料一句材料的去进行归纳概括。第①句“夏商周三代的国家事务中已有监察的因素或监察的活动。”可以概括为出现比较早或者历史悠久即可；第②-⑪句可从渐进性、设立专门机构、组织严密、形成中央到地方的体系、颁布相关法律、相对独立，具有继承性、延续性等角度概括中国古代监察制度发展过程中的主要特点。

3）组织语言作答。掐头去尾，留主干部分。可以总结为：历史悠久、逐渐完善、组织严密、体系完整、有继承性、有法律保障、有专门机构等。

对照参考答案：主要特点：历史悠久，起源早；监察制度逐渐发展完善（渐进性）；设立专门的机构；监察组织严密，从中央到地方逐渐形成系统（体系）；颁布相关的法律（立法）；监察官员由中央任免，受中央监察机构直接统领，有相对的独立性。应该说自己的作答基本能够满足参考答案的基本要求。

第二问答题思路：

1）审题：“根据材料二并结合所学知识”告诉我们，思考的角度需要联系所学知识；问题指向“原因和影响”，限定“明清时期强化”。

2）看材料，抓关键。这个材料一第⑩⑪句没有涉及到原因与影响；材料二也是对监察加强的一些规定。所以，我们需要依据这些材料，联系所学的知识进行分析。

3）组织语言作答。依据材料结合所学，从君主专制高度强化、社会矛盾尖锐、巩固统治的需要等角度分析明清时期强化监察制度的原因。结合所学，从澄清吏治和抑制腐败、规范官员的行为、提高行政效率、缓和社会矛盾以巩固统治、无法从根本上解决腐败问题、服务于君主专制统治等方面分析。

参考答案：

1）原因：君主专制的高度强化；封建社会晚期，吏治腐败，社会矛盾尖锐；巩固统治的需要。

2）影响：澄清吏治，抑制腐败；规范官员的行为；提高行政效率；缓和社会矛盾，稳定社会秩序，巩固统治。无法从根本上解决腐败问题，服务于君主专制统治。

二、必备知识：古代中国监察制度

（1）概况

①中国从西周就开始了权力监督的制度建设。

②秦朝时设御史大夫，主要管理记事，其地位相当于副丞相，主要职责是管理图籍、奏章，监察文武百官。御史大夫下设御史中丞，掌管图书秘籍，同时监察文武官吏；侍御史，掌管文书；监御史，中央派到地方各郡负责监督郡守的御史。

③汉武帝时加强对地方控制的措施：设十三刺史，刺史官级低于郡守，但其代表中央。巡行郡国，监察地方的诸侯王和郡守县令，以后成为定制，形成一套监察制度。东汉时，刺史成为常驻官员，后又掌军政大权，刺史成为州的最高长官（监察官员演变为行政官员，监察区变为地方行政区），监察制度是必要的，但刺史逐渐演变为地方长官，失去监察官的作用。

④唐代单独设立御史台，其职权限于监察政府，没有监察皇帝和宫廷的权力。但在政府中，仍存在专责监督皇帝的，那就是谏官，谏官由宰相任命。

⑤宋朝谏官改由皇帝任命，他们就不再监督皇帝，反过来监督宰相。通判既是州郡官的副职，而又起了汉代的监御史（监郡）和督邮（监县）的双重监察作用，可以说是兼行政与监察于一身的中央官吏。北宋初设立。

⑥明代将御史台改为纠（都）察院，专门监察政府。

（2）评价

①中国封建社会的监察制度，对加强政府对官吏的监督、调整统治阶级内部的矛盾，起到了一定的作用。它加强了中央对地方的控制，成为强化皇权、巩固封建统治的重要手段。

②基于专制制度的制约，其作用也是非常有限的。

三、欢迎来挑战

1、汉武帝设刺史，职权为“奉诏六条察州”。西汉中期后，京房（人名）曾经向皇帝奏报新的对官吏考核的方法，皇帝“召见诸刺史，令房晓以课事（考核官吏政绩的事宜），刺史复以为不可”。由此可见，在汉代中后期

A．刺史制度渐趋完善

B．刺史地位显著提高

C．刺史监察范围扩大

D．刺史职权有所异化

2、《唐律疏议·斗讼》规定，对于“挟私弹事不实者”，“挟私饰诈，妄作纠弹者”，处以与“诬告之罪”相等的“反坐”。清代制定了非常完整的互监法，规定“凡定差不公，考核不当，巡按贤者不荐，不肖者不纠，诸御史亦得论劾。”上述古代监察制度的基本特点是

A．监察组织体制不断完善和系统化

B．监察机关与监察权逐步独立

C．立法加强对监察官吏的监督与惩处

D．监察权限和范围不断扩大

3、阅读材料，回答问题。

材料 我国监察制度萌芽于夏商周时期。秦汉初步建立。汉朝在中央设最高监察机关御史台，以察举官吏违法为职责。汉武帝时，开始在地方设立专门的监察机构，隶属于御史台，负责监察郡县。

唐朝的监察制度，在总结汉以来监察制度的基础上，建立了比较成熟和定型的“一台三院”监察体制。御史不仅是察吏之官，也是“掌律令”之官，无论治吏与明法都与御史密切相关。首先，“察官人善恶”，使监察的覆盖面扩展到所有的官僚：其次，将户口、赋役、农桑、库存等经济指标列为监察的内容，显示对经济监察的重视；最后，司法监察已成为监察的重点，皇帝派出巡按地方的监察御史多奉命察大案、要案、冤案。除《监察六法》外，皇帝对御史每次巡行的监察重点都作出明确的指示。

元代有完善的监察制度，中央御史台承唐制，地方上独创行御史台。明朝监察制度最为完备，把所有官员都置于严密监控之下。清朝的监察制度大体沿袭明代形成了一套完整的监察体系。

——摘编自《中国古代监察制度史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括唐代监察制度的措施。

（2）根据材料并结合所学知识，谈谈你对我国古代监察制度发展、演变的认识。

答案在评论区找哦！