叶为民(谋划“十四五”——专家热议上海地质环境和城市安全)

“十四五”时期是衔接“两个一百年”奋斗目标的第一个五年规划，也是上海向全面建成“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市目标迈进的第一个五年规划。面对自然资源管理的新要求，落实节约资源和保护环境的基本国策，紧密围绕长三角一体化国家战略需求，需要准确把握地质工作发展方向，进一步提升地质工作保障城市安全和服务城市发展的能力。近日，上海市十四五地质规划编制系列专家研讨会在地质大厦召开。会议由上海市地质学会理事长杨联萍主持，市规划资源局二级巡视员张先林出席会议。来自相关高校、行业学会、科研院所和管理机构的7位知名专家应邀参加研讨。

市地调院地面沉降研究所首先做了“新形势下地面沉降防治策略研究”工作汇报，介绍了“十三五”期间地面沉降防治工作进展情况。7位专家围绕如何利用新技术新方法开展地质环境和地质灾害调查评价、监测、预警和防控，如何构建完善的管理机制，更科学地守牢城市安全底线，提出了“十四五”期间地质工作部署建议。

叶为民 同济大学教授

长三角一体化发展带来的区域性和系统性变化，对区域地质工作互动联动和研究管理的要求越来越高；地面沉降跟地下空间开发的关联问题将是十四五期间对地面沉降和地质灾害的防治工作需要考虑的一个关注点；大数据、人工智能的应用，如何对形成的地面沉降监测大数据进行合理利用，并用来服务城市建设和安全是需要考虑的；十四五期间上海地面沉降防治工作建议分为两个层次，第一是开展地下水位和工程活动耦合条件下的地面沉降机理研究等基础研究工作，第二是加大人工智能和大数据等新技术在地面沉降监测与防治中的应用。

张阿根 上海市地质学会原理事长

建议系统总结60年来地质工作及地面沉降等地质灾害防治技术成果与工作，形成专著或文献，用于指导后期工作；加强深部地质构造调查勘查工作及其勘查技术、方法和设备等研究；建议关注郊区山体及采石坑边坡稳定性问题及其地质灾害调查评价与监测预警工作；建议关注长三角一体化示范区跨地区地质环境调查与评价问题及协调工作；建议关注城市路面塌陷灾害问题及其与不良地质条件的关系，加强调查评估与危险性等级区划；建议结合城市安全管理与运维要求进一步拓展地质调查评价内容。

梁宝华 上海市应急管理局应对处处长

地质灾害普查与防治工作需要地质部门加强基础性工作，提供相关技术成果与管控要求等；应将地质灾害影响因素和地质灾害防治的需求对接进来，共同编制好上海城市综合防灾减灾2035规划。

朱慧锋 上海市水务局供水管理处处长

建议对地下水回灌进行精细化评估，评估后再进行分层分区回灌；应该对地下水的地质环境和水文环境做系统性的调查规划；建议地面沉降的监测网与地下水位水质的监测网、地下管线的监测如何结合起来，通过信息共享进行联动预警和报警。

徐贵泉 上海市水务规划设计院副院长兼总工程师

地质安全是城市安全的重要基底，建议将健全完善陆海统筹调查评价监测预警作为重点，目标为守牢城市安全底线；建议关注四大重点任务：加密监测站点，支撑重点区域、海岸带、海堤，并与相关规划相协调；提升地质安全防治能力，从调查监测到监控防控防治；高效利用地下空间资源，保障基础设施建设；推进地质工作的精细化管理，提高地质资料服务水平。

黄沈发 上海市环境科学研究院副院长

建议加强地质调查和环境调查合作，打通地面污染源、土地质量、地下质量，建立地质资料和环境污染资料共享机制，逐步形成地面浅层污染、地质情况、地下水情况等信息相结合、相对应的资料库；加强联合技术攻关，环保部门和规划部门联合开展深层污染水土治理相关课题研究和攻关。

王军 华东师范大学教授

“十四五”期间上海地质环境和城市安全等相关地质工作推进应重点关注6个方面：继续开展基础性地质工作，强化陆海统筹的地质调查评价及数据库建设；开展综合性研究，加大对一些专业性、综合性模型构建的探索力度；强调地质工作前瞻性，加强城市安全的预测预警；强调地质工作全面性，支撑整个长三角一体化发展；强调地质工作服务属性，更好地服务城市发展和城市管理；加强地质知识宣传和普及。

张先林对研讨会进行了总结，他认为此次论坛为上海市“十四五”地质工作规划提供了新的思路，提出要加强政府各部门相互联动、产学研各单位相互联动，以及地学、生态学等学科间相互联动，提升地质调查支撑土地资源管理和服务社会公众的能力，提出要结合上海2035总体规划，紧密围绕长三角一体化国家战略与上海建设卓越的全球城市需求，准确把握地质工作“时”与“势”的发展方向，进一步提升地质工作保障城市安全和服务城市发展的保障能力，形成具有上海特点的全国地质工作的典范。