杨廷俊(浙江一交通局长500万元买房被举报落马这个系统缘何成腐败重灾区)

近期，一起腐败案引起舆论关注：浙江一交通局长500万元买房被举报落马！2019年2月21日上午，该案主角——金华市婺城区交通局原党组书记、局长陈凯进涉嫌贪污、受贿罪一案依法公开开庭审理，引起社会各界关注。

据《中国纪检监察报》报道，在巡视组进驻婺城期间，有信访反映：2012年11月，陈凯进采取一次性付款500余万元的方式购置了一套住宅。巡视组对此高度重视，随即展开了调查。经过调查发现，从2010年至2018年期间，陈凯进收受相关人员所送钱款共计人民币298.5万元。不仅如此，当地交通系统还有6人牵扯其中，涉案金额上千万元。

这起发生在交通系统的窝串案，暴露了交通系统存在的问题。交通系统工程项目繁多、资金流动大、廉政风险高。有媒体曾经统计，在全国范围内共有20多名交通厅厅长先后落马，甚至有人将交通系统称之为“高危行业”。“交通系统要么不出问题，要么出大问题。”一个曾经在交通系统工作20余年的工作人员向记者透露。

动辄亿级投资，引来前“腐”后继

2018年5月，河南省交通运输厅党组成员、副厅长杨廷俊涉嫌严重违纪违法，目前正接受河南省纪委监察委纪律审查和监察调查。

更巧合的是，杨廷俊在河南省交通运输厅党组成员、副厅长任上落马，还颇应了前“腐”后继这个民间笑语。公开资料显示，先后已经有四任河南省交通厅厅长于任上因贪腐“落马”，分别是河南省交通厅原厅长曾锦城、河南省交通厅原厅长张昆桐、河南省交通厅原厅长石发亮、河南省交通厅原厅长董永安。

河南几任交通厅长在任上前“腐”后继，虽属偶然但并不寻常，很值得人们深思。事实上，交通设施动辄上亿元的投资，也早就成为了很多人眼中的“唐僧肉”。都想分一杯羹，都想承包工程，也就导致“八仙过海，各显神通”情状的出现，纷纷托关系、找门路。

交通系统是基础设施建设的重点之一，动辄上亿元的巨额投资也引起中央巡视组关注。中央巡视组曾经在巡视反馈中指出，交通系统行业腐败问题严重。

记者还发现，在交通系统查处的腐败案件中，涉案对象普遍都是部门中层以上领导或部门骨干人员。他们都担任一定职务或主管某项重要工作，这些人手中都掌握一定的行政职权，而这些权力一旦失去制约，就很可能成为犯罪的诱因。

项目多环节多，监管或成“睁眼瞎”

2019年2月2日，浙江省交通投资集团有限公司原副总经理李雪平因犯受贿罪，一审判处有期徒刑五年，并处罚金人民币三十万元。在李雪平的判决书中，记者发现工程腐败是主因。李雪平利用职务便利，为他人在工程承接、设备租赁、人员调动等事项上谋取利益，非法收受他人所送人民币累计达200余万元。

交通系统有这样一个怪圈：项目上马，干部落马。交通系统普遍存在资金多、项目多、环节多等特点。围绕这“项目”二字，产生了诸多利益关系。一位业内人士跟记者介绍说，交通系统相对封闭，下属单位多，包含工程建设、路政、港航、养护管理等多个领域，而每一个领域又涉及到项目审批、质量验收、经费支出等多个环节，每一个领域的每一个环节稍有不慎，就会给腐败留有空间。

更令人担忧的是，交通系统的自身监督体系存在的明显漏洞。一个现象在交通系统较为普遍，那就是交通部门既要承担工程建设任务，又要承担工程监管任务，既当运动员又当裁判员。毋庸置疑，自己监管自己，监督也只能流于形式。

近年来，纪委有了纪检监察组派驻到交通系统进行外部监督，但他们也向记者道出了自己的苦水，纪检监察组在监督过程中有很多具体问题和实际困难。比如，交通系统的每个环节都相当专业，也相当封闭，这要求纪检工作人员既要懂工程、又要懂项目，还要懂审计，纪检组往往有心无力，只能从面上进行监管，有时候只能做“睁眼瞎”。

完善监督体系，防腐工作迫在眉睫

一次次的系统性腐败，再一次敲响了警钟，交通系统党风廉政建设和反腐败工作迫在眉睫。近期，浙江省开展了“警示教育月”活动，在李雪平案发所在地的浙江省交通投资集团有限公司围绕典型案例进行深入剖析，开展警示教育活动，为交通系统的党员干部划清红线。

2018年，浙江省委巡视组还对浙江省交通投资集团有限公司进行巡视，同时在该集团试点巡视巡察联动机制。在省委巡视的同时，国企内部开展巡察工作，省交投集团向4个三级单位、2个四级单位进行延伸巡察。

“一把手”是一个单位党风廉政建设的关键，诸多发生的交通系统腐败问题均与“一把手”自身廉政意识不强，权力过于集中有关。多地纪委也紧盯“一把手”开展任前廉政教育、定期廉政提醒，要求“一把手”不仅要自身加强廉政建设，还要承担起单位党风廉政建设主体责任，当好班长，带好队伍。

针对交通系统项目审批、验收、变更等环节存在的腐败问题，各地陆续推出了第三方跟踪审计、专家会审等制度。重大项目邀请第三方独立机构进行审计监督；项目审批和变更，在专家库中随机抽取专家，对项目科学合理性进行判断；与此同时，持续开展交通建设工程综合执法大检查和日常管理督查，做好政府投资项目工程变更情况检查、重点工程全程跟踪审计和工程、货物、服务、房屋出租等招标的监督。